兩會好聲音|人大代表們對于數據安全有什么好提議

發布時間:2021-03-12 作者:昂楷科技
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 “數字”成為兩會高頻詞 “安全”是“底座”                               

全國人大代表,中國人民銀行參事、城銀清算服務有限責任公司黨委書記崔瑜表示,用好金融數據,要強化數據監管功能,提升數據要素的生產效率、降低風險;完善金融數據分類定級行業標準建設,形成行業重要數據目錄;強化金融數據場景應用監管,防范數據安全保護的交叉風險;依托金融基礎設施探索數據資源的共享流通;加快推進數據產權相關立法研究。

全國政協委員,360集團創始人、董事長周鴻祎表示,我國已經進入數字時代,建設數字中國成為發展的新潮流。但數字化技術也是個“雙刃劍”,在帶給我們美好智能生活的同時帶來了網絡安全的新挑戰。

全國人大代表,中國移動通信集團有限公司董事,浙江移動黨委書記、董事長、總經理鄭杰表示,要構建“新治理”體系,出臺數據安全法、個人信息保護法,修訂科學技術進步法,構建“軟法與硬法并重”的協同治理體系。
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楊帆代表:遏制大數據“殺熟” ,建議出臺數據安全法                   

隨著大數據的發展與在各行業的應用,濫用大數據行為和大數據“殺熟”的情況時有發生。如何規范大數據產業發展,用好大數據?全國人大代表、重慶市大數據發展局副局長楊帆提出,希望國家加快出臺數據安全法、個人信息保護法,并在相關法律中對上述問題予以明確?!敖⒔∪珨底忠巹t體系,是營造良好數字生態的必要保障?!睏罘f,無論從全球還是從我國來看,在數字規則的建構方面,都還處于起步探索階段,沒有一個國家建立起了完善的框架體系,遠遠落后于數字化變革進程。

楊帆介紹,以重慶為例,已出臺政務數據資源管理暫行辦法、公共數據開放管理暫行辦法,推行公共數據“目錄清單+需求清單+責任清單”的機制,全力推動數據共享開放,建成了城市大數據資源中心,實現了“國家—市—區縣”三級共享體系全覆蓋,實現了“政務數據共享、公共數據開放、川渝數據共享”的三個零突破,數據共享調用次數也較“云長制”實施以來,提高了170%。但是對于地方獲取國家相關部委數據、實現部委“數據回家”卻一直是個難題。楊帆希望,國家層面可大力推動形成全國一體化的數據共享協同機制,進一步打破部門信息壁壘,推動數據共享對接更加精準順暢,提升法治化、制度化、標準化水平。
03

甘霖:加強隱私保護保證數據安全                          


全國政協委員、國家市場監督管理總局副局長甘霖表示,目前我國在大數據、區塊鏈領域,仍然面臨數據壁壘制約,數據流通共享亟待加強,數據保護體系不完善,數據的所有權、管理權、使用權、交易權等缺少法律保障,數據安全風險、隱私保護盲點不容忽視。

她建議,應打通數據壁壘,促進數據跨界融合,助推產業創新與升級,通過全面推進公共數據分級分類開放,打造重點示范應用,管理引導行業數據安全合規流通,釋放公共數據紅利。

甘霖還建議,加強隱私保護,前瞻研究相關法律制度,明確數據資產權益歸屬原則,以及數據擁有者、使用者、管理者等各方在數據采集、存儲、應用過程中的權利義務和法律責任,提升數據資產安全、個人隱私保護能力,確保數字資產價值分配安全可靠、合理、有效。應防范安全風險,從網絡防衛和安全兩個角度,研究解決數據安全問題。
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張近東再提數據安全:界定清晰的數據共享屬性和權益              


作為“老兩會”的全國人大代表、蘇寧集團董事長張近東,已經連續第五年關注數字經濟發展,并于今年再次提出建議,將數據安全提到更重要的位置,界定清晰的數據共享屬性和權益,實現數據的確權流通,加強數據資源無償共享、流通的安全性。
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八位兩會代表委員建言智能汽車數據安全:黑匣子要掌握在自己手中


根據相關研究機構估算,一輛自動駕駛測試車輛每天產生的數據量最高可達10TB。以此來推算,1000輛車一年就是11EB(萬億兆)的數據。2020年僅中國市場智能汽車新車所貢獻的數據至少在139210.5EB,這還不包括智能汽車保有量。這是什么概念,2019年全球數據量累計為41984EB。換句話說,僅中國智能汽車新車所輸出的數據量是全球總數據量的3.32倍。

此外,在看這些智能汽車所輸出的數據具體包括,車輛行駛數據、車身數據、操控數據、視頻數據、圖像數據、坐標數據等數十類。

因此八位兩會代表提出如下建議:

  • 全國人大代表、上汽集團黨委書記、董事長陳虹建議建立數據共享機制,明確責任承擔主體,推動自動駕駛專屬保險體系的完善進程。他提議建立準入制度,智能網聯汽車數據(包括高精地圖數據)的采集、存儲和商業用途需經國家相關部門備案管理。只有滿足數據安全和隱私保護要求的智能網聯汽車產品才能進入汽車公告目錄。此外他還從加強數據隱私保護,制定過程審查制度,以及嚴懲違法違規行為等三個方面來建議保護汽車數據安全。


  • 全國人大代表、廣汽集團黨委書記、董事長曾慶洪建議完善道路測試相關政策法規,比如建議統一全國測試申請標準,建立跨地區牌照互認機制,避免企業重復申請。在保障現有“單車智能”技術路線的同時,更多支持“車端智能+網聯共享”相結合的技術路線,鼓勵車輛安裝V2X設備并強化其路權,并引導互聯網巨頭等相關資本從基礎消費領域轉投智能網聯等國家戰略科技領域,加快網聯化的發展進程。 


  • 全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司董事長尹同躍建議建立國家級測試示范區測試車輛上路準入結果互認機制,各國家級測試示范區使用統一的C-V2X通訊技術,并建議國家層面推進車企上市新車具備嵌入式的蜂窩連接功能,建立芯片底層交互標準,鼓勵地方建立C-V2X應用示范區,推動智能網聯汽車產業發展,在政策和資金方面給予支持。尹同躍還建議開放L3自動駕駛在低速行駛下的路權,通過低速場景行駛里程,積累自動駕駛工況,為高速自動駕駛做技術儲備。


  • 全國人大代表、哪吒汽車創始人兼董事長方運舟提議成立“國家隊”,制定中國汽車操作系統的發展綱領和行業標準,鼓勵和引導中國汽車操作系統的發展,合力攻克這個涉及汽車行業未來發展的關鍵技術,避免被人卡脖子的情況出現。 


  • 全國政協常委、清華大學中國經濟思想與實踐研究院院長李稻葵建議,在國務院的統一領導下,成立數字經濟發展與監管委員會,協調發展和監管二者的關系,提升對包括互聯網平臺在內的數字經濟企業的治理能力,推動參與全球數字經濟的規則制定。

  • 全國政協委員、百度董事長兼首席執行官李彥宏提議在國家層面進一步加大政策創新的力度,為自動駕駛規?;逃瞄_辟合法化路徑;加速交通基礎設施智能化進程,廣泛應用人工智能、大數據、5G等技術,構建低碳、高效、便捷的交通系統;鼓勵企業加大自動駕駛汽車及關鍵軟硬零部件研發創新,促進自動駕駛汽車普及。


  • 全國政協委員、360集團創始人周鴻祎建議,在車企端,汽車在出廠之前像強制做碰撞測試一樣進行聯網安全測試,甚至更高強度的測試;通過結合實際應用場景的攻防演練,提升企業和車輛的網絡安全防護等級。國家端,加強智能汽車在使用過程中數據采集的監管,禁止采集用戶不知情數據,禁止過度采集超出滿足智能汽車功能的地理環境數;制定相關標準并加強數據的出境監管,細化相關數據的安全要求。


  • 全國政協委員、上海市信息安全行業協會會長談劍鋒建議,由網信辦牽頭工信部,盡快完善和落實智能汽車軟件供應鏈安全管理法律法規和標準,確保產業安全、健康穩定發展。從軟件供應鏈著手,做好軟件代碼安全審核和規范,在符合國際規范的前提下,完善相關行業監管法規,要求代碼透明,要求各類軟件都要通過安全檢測,盡可能減少軟件漏洞和木馬,確保產業安全、健康穩定發展。

06

全國人大代表劉艷:常態化疫情防控,保護數據信息安全             


疫情防控常態化,數字化賦能精準防控也很重要。比如,流調采集的數據信息安全保護不容忽視,這不僅涉及個人隱私保護,可能還涉及國家安。

因此,亟需加快個人信息保護法的立法進程,增強法律規范的系統性、針對性和可操作性。加強執法力度,明確“誰主管誰負責,誰使用誰負責”。特別要嚴格落實最小必要原則,收集對象原則上限于確診者、疑似者、密切接觸者等重點人群,收集內容僅限于疫情防控必要。統一疫情期間個人信息收集平臺,要求所有公共服務部門及經營場所不得私自收集個人信息,尤其是以紙質表格形式收集,如有必要可在政府統一信息平臺進行登記記錄,并上傳到政府較為安全的大數據平臺進行統一管理。加強數據信息采集管理,非經省級及國家政府部門核準,嚴格禁止任何商業機構、境內外非流行病學專業醫療機構、非政府組織、社會團體及個人假借疾病防控需要采集信息、尤其是個人數據信息。
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呂卉代表:加強對公民信息安全采集管理                             


全國人大代表、安徽廣播電視臺廣播劇創作室主任呂卉建議有關部門制定相關條例,加強對公民個人信息的安全采集和規范管理?!坝械膯挝?、街道通過第三方公司的數字化工具統計家庭住址、手機號碼、家庭成員等個人信息,一旦使用不當或不慎泄露,后果不堪設想?!眳位艽碚J為,應加快出臺相關規定和條例,明確單位和個人采集公民個人信息數據不得損害被采集人的合法權益,建立公民個人信息安全采集管理制度。同時積極推進個人信息保護立法工作,針對疫情防控等應急情況,哪些單位有權采集信息,信息采集的使用目的以及保障個人信息安全的相關措施等應作出明確規定。

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李大進建議推進個人信息等數據資產價值保護                         


李大進建議在《個人信息保護法》及相關法律法規的立法中推進個人信息等數據的財產收益權及利用規則等制度的導入和明晰。其中包括但不限于:
(1)個人等數據原始主體對于初始數據的收益權;
(2)與肖像權等其他人格權利用相類似的數據使用收益權;
(3)數據處理者對于加工、聚合后數據利用的占有權和收益權;
(4)政府收集個人信息的歸屬權和管理權;
(5)具體應用場景下的數據使用許可和限制等利用規則。
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全國政協委員蔣穎:數據跨境流動或可嘗試“自貿區”模式           


第一問:今年的政府工作報告多處著墨“數字經濟”。數字經濟目前處于什么發展階段?
蔣穎:我認為,今年可以視為數字經濟真正落地的元年。我們一直都在討論數字經濟,也有很多場景落地,包括去年的疫情也促使一些場景加速落地,在我們生活和工作的方方面面??梢哉f,數字化現在是“標配”而不是“高配”了。如果缺少數字化,你是無法應對接下來的一些不確定性和變化的。

第二問:發展數字經濟的一個關鍵要素是數據。數據的安全流動與數據的有效利用之間,是不是存在一定矛盾?
蔣穎:目前全球經濟要素的流動包括人、財、物等的流動,它們背后一定程度上也都是數據的流動。數據是有紅利的,我們可以對數據進行有效利用。比如,你在網上買東西,你的消費數據可以被有效轉化為一種洞察。除了對個人進行畫像,我們也可以對企業進行畫像,但這些又和數據安全有一定矛盾。
從戰略定位的角度來說,我們目前對于整個數據跨境流動,主要的考量還是以安全為主,在很多時候,評估還是非常嚴格的。但是我們需要看到,如果對跨境數據流動限制過多,會影響相關企業和機構的正常運營以及市場化狀態。這無論對于國外企業進入中國還是中國企業走出去來說,都是不利的。所以從頂層設計來講,還是要平衡好經濟發展與安全利益之間的關系。

第三問:為了解決上述矛盾,您提到一個概念——數據跨境流動“自貿區”模式,如何理解?
蔣穎:目前在國際上已經形成了一些所謂的數據跨境流動“自貿區”,就是在幾個國家之間,它們的數據流動是相對自由的、是遵循一定規則的。我想說,如果我們不參與其中,或者沒有在當中擁有一定話語權,那我們就可能被排除在“安全島”之外。由此導致的結果是,不管是外資企業進入中國市場還是中國企業走出去,毫無疑問都會增加運營成本。這當中的情況非常復雜,相信各級政府都已經在研究。我建議可以有一些先行先試,以點帶面地去推動試點,這樣的方式是相對穩妥的。


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